横浜市にある高次脳機能障害者の支援施設「クラブハウスすてっぷなな」統括所長・野々垣睦美さん。彼女が会長をする２８の事業所が加盟する都筑区障害者事業所ネットワーク「てつなぎつづき」と、JA横浜青壮年部都田支部の農家がチームを組み、障害のある方々を畑に迎えて農業の現場の仕事だけでなく、福祉事務所では袋詰めや出荷作業、野菜の販売。またイベントやマルシェでの販売事業などの取り組みを実現。この農福連携事業は、都市農業・農福連携の取り組みとしてだけでなく、地域と持続社会に繋ぐ新たな活動として注目となっている。

障害のある人たちの次のステップに踏み出す場所を作りたい

　神奈川県横浜駅から市営地下鉄・仲町台駅までは１５分。そこから徒歩５分のところ横浜市都筑区仲町台に「クラブハウスすてっぷなな」がある。
「すぐ目の前が中原街道の大通り。横断歩道を渡ると港北ニュータウン。マンションが建っている。その裏は全部畑。ちょっと行ったら田園で、見渡すたびに、あ、ここ横浜市なのっていう感じの景色なんです」と野々垣さん。

　農村地帯の若手農家のグループと連携して農作業に参加しているのが障害のある人たち。都市の身近なところに農業があり、これまで連携がなかった障害者の人たちとのつながりが生まれた。
「『クラブハウスすてっぷなな』は、地域活動支援センター事業と障害者自立生活アシスタント事業を実施しています。高次脳機能障害の方が自分らしい生活を送れるように、様々な機会・支援を提供します。高次脳機能障害とは、交通事故や脳血管障害など、脳に何らかの損傷を受けることで注意力や記憶力、感情のコントロールなどが難しくなってしまう障害です。外見からは障害が分かりにくく『見えない障害』『谷間の障害』という言葉で表現されることもあります」と野々垣さん。

　野々垣睦美さんは神奈川県藤沢市の生まれ。1996年、国立療養所箱根病院附属リハビリテーション学院に入学。卒業後は神奈川県総合リハビリテーションセンターに8年間勤めた。やりがいを持って勤務する中、「退院後、勤め先がなく路頭に迷う患者さんが多かった」ことから、退院後の支援をすることができないかとの思いから2004年に高次脳機能障害のある人の自立支援や、理解者を増やすための啓発活動を行う「クラブハウスすてっぷなな」を創設した。名前には「次のステップに踏み出す場所」の願いが込められている。野々垣さんは作業療法士の国家資格をもっている。

横浜市では初めての高次脳機能障害のある人の支援施設

　2004年3月に国から高次脳機能障害の診断基準が出された。それまで国の施設と地方自治体で高次脳機能障害の研究が行われて、国で正式に診断基準が出たことから、支援施設を設置しやすくなった。国と自治体の助成金も受けることができる。横浜市では初めての施設だ。

「作業療法士国家試験の免許を持っている人は11万人ぐらいいて、大部分は病院に勤めています。精神科や子供向けの病院も含まれます。一方、11万人の中で地域の障害福祉の領域で働いているのは1760人しかいません。助成金が出るから、施設開設の目途は当然ありました。ただ開設には内装や設備などお金がかかる。どうしたかと言うと、全国の高次脳機能障害者家族会の人からちょっとずつ寄付をもらったのです。それと私の前の職場を退職するときに、『私の夢を一緒に買ってください』と言ってお金を集めました。200万円ぐらい。それをこの施設の改造費に充てました。勤めていた病院では、交通事故にあった患者さんを診ていましたが、退院後の進路も全然決まらない方がいるのです。支援する場所を作りたい。そういう場があった方がいいって思ってくれる人がいっぱいいた。その人たちが少しずつお金を出してくれたのです」
「『クラブハウスすてっぷなな』で働く人たちは、年齢的には基本的には18歳から40歳までです。利用定員は15名。みなさん自宅から通ってきています。生まれつき障害がある人たちではなく、普通に仕事されていたり、学生だったりっていう人たち。原因は交通事故が多い。その次に、脳の血管の障害、脳出血、脳腫瘍など。あとは脳炎。高熱が出る脳の炎症です。」
　物件を借りるときにも丁寧に下見をした。表はガラス張りで部屋は採光もよく明るい。

「見た目におしゃれな感じにすること。それは気軽に来てもらえるようにするためです。通って来る方には、いかにも障害者の施設だと見えると嫌がる人もいるからです。出入り口は1箇所。でないとふらっと出て行っちゃう人とかがいるから目が届くようにということです。構造も複雑でないこと。例えば記憶障害の人が中で迷わないようにということです。注意力に問題があり、集中が全然できなくなるような人がいる。そういう時、裏側だと刺激が少ないので、壁の向こう方で作業をしてもらう。そこからだんだん落ち着いたとなれば表側に出てきて、周りの風景や車が施設に来て止まってもあんまり気にならないとかいうように段階を付けて作業ができるようもしている」

　野々垣さんの家は横浜で、医者の夫と猫と亀と暮らしている。横浜市で支援施設を開いたのは、横浜市の助成金単価が神奈川県内でも高かったこと。横浜市の場合、障害者手帳を持っていると特別乗車証があり年間1200円で地下鉄とバスが乗り放題になることからだった。
「送迎車を持つつもりがなかったから、地下鉄で無料で通える範囲の中で作りたくて。地下鉄から歩ける範囲を横浜駅から探していったら仲町台駅にたどりついた。この『すてっぷなな』と、あと神奈川県厚木市愛甲にもう一つ、高次脳機能障害ピアサポートセンター『スペースナナ』という事業所を別に持っている。その他に家族会と言われる、当事者のご家族が母体で行う活動がある。みんなで話し合いをしたり、どこかに出かけたり、研修会を行ったりしています」。
「すてっぷなな」は常勤が3名で国家資格を持つ作業療法士が2名と介護福祉士が1名。これに非常勤が3名から4名がいる。1つの事業所で2つの事業を手掛けている。一つは事業所に通ってもらい支援する活動、あとひとつは訪問型の支援だ。事業所では、さまざまな仕事を請け負っている。委託を受けたDM（ダイレクトメール）の封入。盲導犬の利用者が使う盲導犬用のグッズの梱包、袋詰め。ピンバッジを台紙に刺す作業。補聴器屋の部品を袋詰め。補聴器屋の仕事では会社に出向いての作業。展示会の時の準備。冊子や見本品の袋詰めなどだ。

　この農業専用地区では、地域の連携事業が、さまざまに実施されてきた。そのなかの一つがサツマイモボランティア。発起人はライオンズクラブ。芋ほり体験、外のグランドでの体験発表、バザーなども行われてきた。芋ほりのイベントは農家の青壮年部で請け負い福祉農園という形で今も続いている。
　参加者は250組。障害者のある方とご家族を招き参加費200円。２株を抜くというもの。福祉農園は、実行委員会を立ち上げ横浜市の福祉協議会とライオンズクラブも入っていて運営している。ただ時を経て青壮年部は100名いたのが27名となってしまった。家族が一人でも欠けると農業の維持ができない。青壮年部の活動までは手が回らないためだ。

「そもそも障害者の人ってどのぐらい作業できるかわかんないよねって言われた。逆にこっちもどのぐらいできるかわからない。それで『てつなぎつづき』に加盟している団体に玉ねぎの収穫体験をしませんかと声をかけた。5事業所ぐらいから30名が集まった。畑に行って玉ねぎを収穫。その時に、頭の葉を切って尻尾の根を切って、障害者でもハサミ使える人いるんだとか。重たい収穫した玉ねぎのコンテナを運んだりできるんだなとかに気づいた。農家さん側からは、こういう作業は苦手そうだけど職員がうまく割り振ってくれているなとかいうのを実際に見ることができた。私たちも、あ、これ無理そうだけど、ここいけそうとかいう手加減が分かった。それ、すごくきっかけとして大きかったんです」と野々垣さん。

　農福連携の取り組みを、まずは実際にやってみようと迎えたのは農家の田丸秀昭さん。この実践が成果を生み大きな広がりとなる。田丸さんは代々の農家。「江戸からで何代かわからない」とは本人の弁。農業は、基本一人。イチゴの繁忙期は奥さんとパート1名が入っている。1ｈａあり、ハウス25ａがある。20ａでイチゴの観光農園を営む。イチゴ狩りと直売を行っている。残りの畑で幼稚園・保育園のサツマイモの収穫体験が40ａある。現在、農福連携は２チーム。週2回きてもらっている。
「で、田丸さんが、今日のご褒美にと玉ねぎ持って帰っていいよって玉ねぎをいただいた。玉ねぎをもらって帰って利用者さんが言ったのがすごいなあと思った。『収穫ってこんなに大変なんだ。植えて育てるまでに時間がかかって大変なのにスーパーに行って玉ねぎ高いって言っちゃいけない』と。そういう意味では、生活の部分の膨らみとか想像力っていうのも繋がっていくし面白いなぁと思って、いい体験させてもらったというのがあった」

　農副連携を引き受けた理由は、ほかにもあった。

「農家とJA、区の連携で農福連携の取り組みの動きがあったこと。これまでにも多くの市民の人たちとの連携があったので『農作業やれたらいいね』というのはあったんです。ここの事業所としては、家から通っている人は将来就職をしたい。再就職という人たちも多い。しかし障害の特性で、事務系の作業とかに必ずしも向いていない人たちもいる。体を動かしたりとかしている方がミスが起こりにくかったりとか、本人たちも仕事しやすかったりとかという人もいる。しかし、これまで依頼のあった清掃の仕事に疲れたりという人たちも結構いたんです」

「仕事というと事務で、会社の中の冷暖房の効いたお部屋で仕事をするイメージを持っている人たちもすごく多い。しかし実際に仕事はそれだけじゃない。暑い寒い雨が降るとかいうことも込みで経験してもらえたらいいなっていうところもあった。あと施設の中だけだと体力面を上げてあげられることって限界がある。建物の中で強度が強い作業と言ってもせいぜい立ち仕事をちょっとするとかという風になる。けれど農作業は、もっと強度の強い仕事になってきたりもする。自分の体力との向き合い方とかも含めて、トレーニングの一環として農業が使えるととてもいいんじゃないかっていうのがあった」

　農業に携わることは、障害のある人にとって、目にみえる作業工程が大きかったという。
「今、たまたま封入作業請負をしているんですけど、正直、今やっている作業が会社全体のどの部分をやっているのか分からない。例えば部品の組み立てとか依頼がきてもピンとこないですよね。ところが農家さんと一緒にやる作業は、すごく分かりやすい。種を植えたら水をまいたり、大きくなって収穫して袋詰めして売る。そして食べてみる。一連のところも分かりやすい。直接、農家さんとやり取りもできる。実際に、職場で働くとなった時に作業の指示をしてくれる人というのは障害に詳しい人とは限らない。農家さんは障害者に寄り添ってはくれているけれど別に障害のプロではない。農家の方が作業の指示を出した時に、彼らがどれだけ理解ができ動けるのか。もし指示が分からなかった時に、ちゃんと『これで合っていますか』と自分で聞けるんだろうかとかいう。会社勤めに行った時に困らないようにするための、そのアセスメント評価の部分っていうのも、うちとしてはできるかなと思って。それで農家さんとお付き合いをさせてもらっているというのもあります」

「てつなぎつづき」では農作業だけではなく、商店街のイベントや、市と連携したマルシェなどにも参加している。それは、将来、どの仕事がいいか選べるように、さまざまな体験と人とのコミュニケーションを深める狙いもある。農業を体験し、事務所での販売にまでつながることとなった。そこから多くの新たな展開が生まれた。

「障害者施設では、作ったお菓子を駅や区役所で販売したりもする。そういうところで買い物する人って最初から障害者の人たちが作ってるお菓子だと思って来てくれるので、対応がゆっくりなんです。優しい人しか来ない。お金の計算も待ってくれる。『すてっぷなな』で販売を始めたとき、計算もできるし在庫管理もできると思い込んでいた。ところが一般のお店だと思って来るので急かされる。お向かいにクリニックがある。クリニックの送迎バスを待っている間に買い物に来る。『早くしてくれないと困る』って、おばちゃんにわあって言われる。で、利用者はパニックちゃって、全然計算もできないし、数を間違えたりとかもする。要は相手が障害者だと思ってなくて普通の対応をお客さんがしてくれるから問題点が見えた。だからこの子はこの間のバイト1ヶ月の試用期間で終わっちゃったんだと、普段では分からなかったことがわかった。職員が後ろについているから一緒に計算し直して、やり方をレクチャーする。そして慣れていってもらい、作業も工夫する。怪我や病気で苦手になったことが何かというのを自分で把握し、それを相手に伝えられること。メモしないと忘れるので、『メモ取る時間だけもらっていいですか』って自分で言えれば相手が嫌だとは言わない。その一言が言えるようになってる人が仕事が続いている。そこを徹底的にここではやってもらっています」

料理を作る人やメニュー提案までする人も生まれた

　農福連携から野菜販売をすることで、さまざまな気づきや、社会活動復帰へのスキルが生まれ始めた。
「一般社会に戻すために必要な要素がどんどん入ってきた。面白かったです。病気や怪我をして病院を退院してすぐにここに通ってくるも人も多い。生きるか死ぬかみたいな状況からやっと命だけでも助かってよかったと家族が思って、もうすごい過保護だし、一人で体を動かしたりとか、どっか出歩いたりとかする状況じゃない利用者さんっていうのがいる。そんな方が、病院退院して初めて野菜の販売もして買い物もしたっていう利用者さんがいた。野菜を自分で選んで、しかも家でお母さんと一緒に料理をした。で、次の週の販売に当たったときに家の冷蔵庫の野菜室をチェックしてから今度はどの野菜を買うかを考えて出かけてきたらしく、もうお母さんが感激していました。『うちの子が自分で買い物をしたのも初めてだけど、次に何を買おうか、何を作ろうかって言って、次のことに進んでいけたから、もう本当に感謝してます』とご家族から感謝されました」

野菜の販売を手掛けたことから、自分でも購入し、それを調理して家族に振る舞う人たちも出てきた。

「たまに知らない野菜が入ってくるんです。みんなでクックパッドとか見ながら、どうやって食べるのか調べたりもする。よく来るお客さんに、それはどうやって食べますかって聞いて、そのレクチャーを次のお客さんとかに伝えたりとかしている。今度は利用者がお家でお母さんとこんな料理で食べましたよってまた教えてくれる。そのレシピ集をまた次に来るお客さんに伝える。情報収集もできるようになった。お客さんが来ると、会話が広がりすごい面白いです。それを農家さんに伝えると、そんな食べ方はしたことなかったって言って、農家さんがまたいろいろ考えてくれたりしてくれるようになった」

野菜販売は、商店街にまで繋がった。
「今農家さんと商店街を繋げるといいなと思っている。たまたまここで野菜販売をしている時に、お弁当の配達をしてくれている近くの居酒屋さんが『野菜売ってるの。いいね』と言って、冬場は居酒屋さんに都筑の農家さんのネギを出してもらうことになった。ネギはB品でも料理で使うから問題ない。うちを介しての販売。ネギが欲しい居酒屋さん、B品の売り場に困っている農家さんが繋がった。うちは間で中間マージンが10%入る。三方よしですよね。うちは農家も商店街もどっちも関係しているので、これから間を繋ぐことができたらいいなっていうのが次の私の野望です」

　では、「すてっぷなな」でのサポートから、社会復帰は、どれくらいの人へ繋がったのだろう。
「概ね40歳までの人を受け入れしている。3分の一ぐらいの人は、障害者雇用枠を含めて一般会社に勤めています。ただやはり3分の一の人は会社で働くのは難しい方もいる。障害者施設の別のところに移ってもらったりしている。残り3分の1は結婚したりというハッピーな場合もあるし、病気が再発することもある。あと、ここは横浜市のお金で運営しているので横浜市外に転居すると使えない。だいたいそんな感じの割合です」と野々垣さん。

　実は、野々垣さんの父親は、宮城県の農家の出身。そんな経緯から野々垣さんに農業を継がないかという話もあったのだという。
「私、田舎の農家の嫁に来いって言われた時があった。けど農家は無理ですと、で行かなかった。ばあちゃん家が宮城県古川市の米どころなんです。跡取り問題があり、米の減反の絡みもあって、大豆を作る人に貸しちゃった。でも本当は誰かに継がせたかった。父が宮城出身。仕事で都市に出てきていた。金の卵と言われて、みんなが上京した頃ですね。父は次男坊だったので会社勤めをした。で、長男が農業を継ぐ予定だった。長男のところは女の子2人。それもあって早々に田舎を出て行った。次男の家は私しかいない。跡取り孫として農家の話が持ち上がった。農家をしたくないから手に職をつけて専門職として働くと言って作業療法士の資格を取った。それが、まさかの横浜の畑で農業連携をすることになるとは思いもしませんでした（笑）」

　野々垣さんは、国家資格をもっていて、かつ、実践の場で福祉事業の活動をしている実績があることから、各地に講師としても呼ばれている。
「平成8年（１９９６年）に国家資格を取って、そこからずっと働いています。昭和49年（１９７４年）生まれです。講演もしています。年間10から20ぐらい大学や全国の市町村，損害保険協会の講演会などに呼んでもらうというのもあります。学生向けの授業は昭和大学、九州栄養福祉大など。リモートができるようになったので遠隔の授業ができるようにもなったので利用者が自分の体験談を話すこともあります」
　今後の広がりが大きく注目される野々垣さんたちの活動だ。

「クラブハウスすてっぷなな」 https://stepnana.org/#about
注）★の写真はJA横浜青壮年部都田支部提供●の写真は「すてっぷなな」提供